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    1. 2018年中國建筑業(yè)年度熱詞盤點(diǎn)

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    4. 發(fā)布:2019-01-04
    5. 作者:(胡婧琛)來源:建筑時報(bào)
    6. 揮別2018年,跨入2019年?;赝^去的一年,中國建筑業(yè)改革發(fā)展步伐不斷加快,發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升,取得了驕人的業(yè)績,留下了難忘的記憶。此刻,讓我們用專屬于建筑業(yè)的熱詞來回味這一年曾經(jīng)發(fā)生的行業(yè)大事,以及國家對建筑業(yè)企業(yè)訴求的回應(yīng)……

      我們的九大熱詞分別是:

      優(yōu)化營商環(huán)境   基建補(bǔ)短板   資質(zhì)改革   一帶一路   保證金   改革開放   雄安新區(qū)   規(guī)范PPP   藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

      熱詞之一:優(yōu)化營商環(huán)境

      營商環(huán)境,是近年來各類文件、會議、報(bào)道中的高頻熱詞,從中央到地方對營商環(huán)境的關(guān)注度都在不斷升溫。特別是進(jìn)入2018年,國務(wù)院首次常務(wù)會議的首個議題,就是部署進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。作為世界銀行關(guān)于營商環(huán)境的十大評價標(biāo)準(zhǔn)之一的“申請施工許可”指標(biāo),也備受關(guān)注。2018年5月2日,國務(wù)院常務(wù)會議決定開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn),提出2018年在16個試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間壓縮一半以上,由目前平均200多個工作日減至120個工作日,2019年上半年在全國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

      為加速項(xiàng)目審批,補(bǔ)齊這個營商環(huán)境短板,國務(wù)院還專門發(fā)文明確了三方面改革任務(wù)和措施:統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、完善審批體系,即政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管;企業(yè)作承諾、守信用。

      此外,全國各地也因地制宜地進(jìn)行了積極探索。如浙江省著力推進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查和竣工驗(yàn)收“測驗(yàn)合一”;江蘇省實(shí)施的“3550”改革,將工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可行政審批限定在50個工作日內(nèi)完成,對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施“多評合一”;北京市、上海市針對社會投資項(xiàng)目優(yōu)化審批流程,實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查,精簡審批事項(xiàng)和審批前置條件,推行建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收,優(yōu)化給排水接入服務(wù)等。

      通過不斷加速工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間,也及時客觀地反映我國改善營商環(huán)境的成效。在2018年10月31日發(fā)布的世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中,我國總體得分73.64,位列第46名,比上年上升32位,為報(bào)告發(fā)布以來中國最好名次,并躋身營商環(huán)境改善排名前十。世界銀行對中國的排名由北京、上海兩個城市的數(shù)據(jù)組成,《報(bào)告》認(rèn)為過去一年這兩個城市改革亮點(diǎn)包括:通過簡化申辦施工許可和竣工驗(yàn)收流程及新建筑的不動產(chǎn)登記,“辦理施工許可證”更便利;通過對建筑施工專業(yè)人員實(shí)行更嚴(yán)格的資質(zhì)要求和在公眾獲取信息方面的改善,也加強(qiáng)了建筑質(zhì)量控制。

      優(yōu)化營商環(huán)境,我們不只是“說到、做到”,2019年還要做得更快更好!

      (徐敏)

      熱詞之二:基建補(bǔ)短板

      作為拉動GDP增長的“三駕馬車”之一,投資在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2017年以來,固定資產(chǎn)投資同比增速出現(xiàn)了明顯的回落態(tài)勢,引發(fā)不少對中國經(jīng)濟(jì)增長的擔(dān)憂。

      在三大類投資中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速回落成為固定資產(chǎn)投資的最大拖累項(xiàng),從2018年年初的兩位數(shù)增長放緩至1~7月份的5.7%,同比上年回落15.2個百分點(diǎn)。究其原因,第一,近些年固定資產(chǎn)投資一直保持20%左右的高速增長,在上年高基數(shù)基礎(chǔ)上,來年仍保持快速增長難度更大。第二,中央從防范化解重大風(fēng)險的角度出發(fā),對項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性進(jìn)行了綜合評判,對項(xiàng)目包括PPP項(xiàng)目,加強(qiáng)了合規(guī)性校驗(yàn)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速遭遇滑坡。

      因此,從2018年下半年開始,基建補(bǔ)短板便成為穩(wěn)增長政策的“熱詞”,國務(wù)院常務(wù)會議多次部署推進(jìn)基建補(bǔ)短板并出臺一系列措施。進(jìn)入2018年10月,國辦更是下發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》指出,今年以來整體投資增速放緩,特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多,一些領(lǐng)域和項(xiàng)目存在較大投資缺口,亟需聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板,保持有效投資力度,促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升中長期供給能力,形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán),確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

      《指導(dǎo)意見》要求,支持“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略,圍繞打好精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),著力補(bǔ)齊鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域短板,加快推進(jìn)已納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目。

      重點(diǎn)任務(wù)方面,包括以中西部為重點(diǎn),加快推進(jìn)高速鐵路“八縱八橫”主通道項(xiàng)目,拓展區(qū)域鐵路連接線,進(jìn)一步完善鐵路骨干網(wǎng)絡(luò);加快推動一批戰(zhàn)略性、標(biāo)志性重大鐵路項(xiàng)目開工建設(shè);加快啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段項(xiàng)目和對“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略有重要支撐作用的地方高速公路項(xiàng)目;加快北京大興國際機(jī)場建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)一批國際樞紐機(jī)場和中西部支線機(jī)場新建、遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作;進(jìn)一步加快金沙江拉哇水電站、雅礱江卡拉水電站等重大水電項(xiàng)目開工建設(shè)等等。

      (梁惠成)

       熱詞之三:資質(zhì)改革

      2018年,我國“放管服”改革全面深化,建筑業(yè)資質(zhì)改革亦步入“深改”階段。

      2018年,住建部簡化企業(yè)資質(zhì)管理,進(jìn)一步試點(diǎn)告知承諾審批制度,有效加快審批速度,讓項(xiàng)目早落地、早開工,讓企業(yè)獲得便利。2018年,住建部決定告知承諾制試點(diǎn)的范圍由原先的北京、上海、浙江等三個地區(qū)擴(kuò)大到江西省、河南省、四川省、陜西省等七個地區(qū)。

      國家主管部門亦在企業(yè)資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等方面做減法,提高審批效率,減輕企業(yè)的申報(bào)成本和負(fù)擔(dān)。2018年,住建部修改《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,明確對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實(shí)行電子化申報(bào)和審批,進(jìn)一步簡化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料;取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標(biāo)考核。

      2018年,資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管力度明顯加強(qiáng),建筑企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查步入行業(yè)常態(tài)化。2018年1月,四川公布對存在違法違規(guī)行為的1022家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督復(fù)查情況;同年5月,廣東深圳下發(fā)《關(guān)于開展2018年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查和建筑市場違法行為專項(xiàng)檢查工作的通知》;同年6月,江蘇發(fā)布關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管工作的公告……

      這一年,推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)證書電子化又取得了階段性進(jìn)展。2018年10月起,工程企業(yè)電子資質(zhì)證書正式在北京推行。

      2018年是建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷大調(diào)整的一年。未來資質(zhì)趨勢日漸明朗,告知承諾制、電子化、無紙化等關(guān)鍵詞逐漸成為主流。然而,在大力推行措施為企業(yè)減負(fù)的同時,主管部門須加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,方能獲得一個公平公正、公開透明的建筑市場環(huán)境。

      (胡婧?。?/span>

      熱詞之四:一帶一路

      剛剛過去的2018年,是“一帶一路”倡議的第五個年頭。在過去的一年里,又有60多個國家和國際組織與中國簽署“一帶一路”合作文件,使簽署文件總數(shù)達(dá)到近170個?!耙粠б宦贰背晒l(fā)豐盛,前途愈發(fā)光明。

      基建工程一直是共建“一帶一路”最重要的方式之一,去年前7個月,中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家投資合作積極推進(jìn),在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額571.1億美元,占同期總額的45.6%。“基建狂魔”持續(xù)發(fā)力,中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等一大批標(biāo)志性項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),中國工程人的身影活躍于“一帶一路”大舞臺。

       “一帶一路”沿線廣闊的市場和旺盛的需求,也為不少處于產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整期的建企提供了新機(jī)遇,過去的一年里,中國建筑、中國鐵建、中國中冶、中國能建等具有代表性的上市建企均從中獲益,海外業(yè)務(wù)上升明顯。

      持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),離不開司法服務(wù)于保障。在過去的一年里,“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制啟動建立。在前期發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于設(shè)立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》基礎(chǔ)上,最高法配套發(fā)布并正式施行了三項(xiàng)規(guī)范性文件,為“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制提供了制度保障。同時也標(biāo)志著訴訟與仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的“一站式”國際商事多元化糾紛解決平臺已正式落成,進(jìn)入運(yùn)行階段。

      秉承著“共商、共享、共建”原則,“一帶一路”精神被寫入聯(lián)合國、中非合作論壇、上海合作組織、亞歐會議等重要國際機(jī)制成果文件。

      2019年將舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。國務(wù)委員兼外交部長王毅指出,這將是2019年中國最重要的主場外交,也是共建“一帶一路”進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。

       “我們要在第一屆論壇提出的‘三共’(即共商、共建、共享)理念基礎(chǔ)上進(jìn)一步打出‘三高’(即高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平)的理念。我們有信心與合作伙伴共同努力,實(shí)現(xiàn)這一追求?!蓖饨徊扛辈块L樂玉成日前說。 

      (張翼翔)

      熱詞之五:保證金

      近年來,為降低企業(yè)成本、營造公平競爭環(huán)境,部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的相關(guān)政策陸續(xù)出臺。

      2016年,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》;2017年國務(wù)院決定將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%之后,2018年住建部采取措施,加大清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作力度。各省市相繼出臺實(shí)施方案持續(xù)推進(jìn)工程保證保險取代保證金。

      2018年1月8日,湖北省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局印發(fā)文件《關(guān)于開展建設(shè)工程履約保證綜合試點(diǎn)工作的通知》,明確保險保單與工程建設(shè)領(lǐng)域常規(guī)保證金或保函具備同等效力。此項(xiàng)政策出臺,標(biāo)志著建設(shè)工程企業(yè)可以用更低的成本、更為便利的保險單獲得與傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金或銀行保函相同的履約保證效力。

      同樣是在1月初,廈門保監(jiān)局聯(lián)合市建設(shè)局、廈門市金融辦出臺了《關(guān)于在全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展建設(shè)工程保證保險工作的通知》,決定在全市推廣建設(shè)工程保證保險,運(yùn)用保險機(jī)制降低建筑企業(yè)的資金成本。

      2018年5月,安徽省住建廳印發(fā)了《關(guān)于推行工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作的通知》,提出將在政府投資工程、裝配式建筑和實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目中試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險制度。采用工程質(zhì)量保險的項(xiàng)目,發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

      同月,吉林省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。對于工程質(zhì)量保證金,在國家由5%降到3%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步降低預(yù)留比例,住宅工程單位工程價款結(jié)算總額3000萬元及以上的按1.5%預(yù)留;工業(yè)、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按不超過工程價款結(jié)算總額的1%預(yù)留。

      在建筑企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下,在各項(xiàng)有利的政策的引導(dǎo)下,相信在新的一年里,保證金的概念將繼續(xù)淡化,有關(guān)清理規(guī)范過多過繁的保證金、規(guī)范工程擔(dān)保行為的措施還將持續(xù)有力地推進(jìn)。

      (何夢吉)

      熱詞之六:改革開放

      2018年是改革開放40周年,這一年,建筑行業(yè)也在不斷回首40年的改革開放之路以及創(chuàng)造出的諸多奇跡。

      40年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大規(guī)模進(jìn)行,建筑業(yè)迅速發(fā)展,建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高,其支柱產(chǎn)業(yè)地位逐步確定,支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用愈發(fā)明顯,對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用愈來愈突出。國家統(tǒng)計(jì)局于2018年9月7日發(fā)布的改革開放40年建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示,1978年,全國建筑業(yè)完成增加值139億元,占GDP的比重為3.8%。2017年,建筑業(yè)增加值達(dá)到55689億元,比1978年增加55550億元,年均增速16.6%;建筑業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到6.7%,比1978年提高2.9個百分點(diǎn)。

      改革開放還使我國建筑企業(yè)在國際舞臺上愈發(fā)耀眼,美國《工程新聞紀(jì)錄》(ENR)于2018年發(fā)布的國際承包商250強(qiáng)榜單中,中國以69家上榜企業(yè)數(shù)量蟬聯(lián)全球榜首。在前十強(qiáng)中,中國企業(yè)占據(jù)3席,其中中國交通建設(shè)股份有限公司以231.02億美元海外營業(yè)收入穩(wěn)居第3名,中國建筑股份有限公司、中國電力建設(shè)股份有限公司分列第8位和第10位。

      改革開放40年間,建筑行業(yè)英才輩出。在慶祝改革開放40周年大會上表彰的100名改革開放杰出貢獻(xiàn)獎獲得者中,中國工程院院士吳良鏞、全國勞動模范和先進(jìn)工作者巨曉林兩位建筑人作為行業(yè)杰出代表入選。

      40年來,我國建筑業(yè)技術(shù)水平也不斷提升。11月28日,中國建筑業(yè)協(xié)會在京召開“激蕩四十年·改革正當(dāng)時——改革開放40周年建筑業(yè)在行動”紀(jì)念大會,會上發(fā)布了《改革開放40年建筑業(yè)經(jīng)典工程集》。特別是黨的十八大以來,我國建筑施工技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了新跨越,高速、高寒、高原、重載鐵路施工和特大橋隧建造技術(shù)邁入世界先進(jìn)行列,離岸深水港建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、長河段航道系統(tǒng)治理以及大型機(jī)場工程等建設(shè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。

      中國建筑業(yè)協(xié)會會長王鐵宏在會上強(qiáng)調(diào),繼續(xù)深化改革開放推進(jìn)新時代建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前、把握未來,要重點(diǎn)關(guān)注裝配式建筑發(fā)展、市場模式變革、“一帶一路”倡議、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等四方面問題。

      40年改革開放,40年輝煌成就。面對新時代,建筑業(yè)有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ),更有艱巨的困難挑戰(zhàn)。展望未來,進(jìn)一步深化改革開放、決勝全面建成小康社會,必將在建筑業(yè)內(nèi)奏出新的強(qiáng)音。

      (張翼翔)

       熱詞之七:雄安新區(qū)

      2018年,是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵一年。2018年2月28日,雄安新區(qū)首個重大交通項(xiàng)目——北京至雄安城際鐵路正式開工建設(shè);2018年4月14日,中共中央、國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)有了清晰的遵循;2018年6月初,新區(qū)設(shè)立以來第一個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——雄安市民服務(wù)中心全面投入使用;2018年7月2日,雄安新區(qū)面向全球征集啟動區(qū)城市設(shè)計(jì)方案;2018年年末,國務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》,標(biāo)志著雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展建設(shè)的新階段……這一年,千年大計(jì)的恢宏畫卷,正在徐徐展開。

      這一年,雄安這座未來之城,也向著新時代推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板不斷邁進(jìn)。新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持先謀后定、精心規(guī)劃,在組織編制規(guī)劃體系過程中堅(jiān)持“多規(guī)合一”,確保一張藍(lán)圖繪到底。在雄安市民服務(wù)中心的設(shè)計(jì)建設(shè)中,植入了海綿城市、綜合管廊、綠色裝配式建造方式等30多項(xiàng)世界前沿新技術(shù),探索形成了國內(nèi)建筑創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”以及未來城市的“樣板示范區(qū)”。新區(qū)還全面實(shí)行負(fù)面清單管理,建立全新的投資項(xiàng)目審批制度,精簡建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),探索推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制,構(gòu)建智能城市規(guī)劃建設(shè)管理新模式。

      展望2019,雄安又將迎來全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1月2日,國務(wù)院公布了《關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)的批復(fù)》,對緊扣雄安新區(qū)戰(zhàn)略定位、有序承接北京非首都功能疏解、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、塑造新區(qū)風(fēng)貌特色、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系、建設(shè)綠色低碳之城、建設(shè)國際一流的創(chuàng)新型城市、創(chuàng)建數(shù)字智能之城、確保城市安全運(yùn)行等提出指導(dǎo)性意見。

      伴隨著《總體規(guī)劃》的落地,千年大計(jì)宏圖正啟。新的一年,雄安新區(qū)將迎來更大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。期待雄安繼續(xù)循著改革再出發(fā)的號角,穩(wěn)步向前!

      (徐敏)

      熱詞之八:規(guī)范PPP

      2017年下半年開始的一系列規(guī)范政策緊密出臺,拉開了2018年P(guān)PP“規(guī)范發(fā)展年”的序幕。

      2018年,大規(guī)?!罢D”“清退”工作逐步開展。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù),為防范PPP被泛化濫用,2017年下半年以來,財(cái)政部在全國范圍內(nèi)開展PPP項(xiàng)目庫集中清理整頓,截至2018年10月底,各地累計(jì)清理退庫2428個項(xiàng)目、涉及投資額2.9萬億元,整改完善2005個項(xiàng)目、涉及投資額3.1萬億元。目前在全國2461個已實(shí)施PPP項(xiàng)目的地區(qū),僅有6個地區(qū)的財(cái)政支出責(zé)任占比超過10%紅線。

      依法、合規(guī)的市場被各界寄予厚望。2018年9月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》發(fā)布。隨后,財(cái)政部也向各省財(cái)政部門發(fā)出《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)政府與社會資本合作(PPP)工作的實(shí)施意見(征求意見稿)》。2018年10月底《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》提出,鼓勵地方依法合規(guī)采用政府和社會資本合作(PPP)等方式,撬動社會資本特別是民間投資投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。

      2018年留下的最大懸念莫屬“PPP條例”——《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例》何時出臺?業(yè)內(nèi)人士透露,PPP條例將在業(yè)界關(guān)注的適用范圍、法律體系構(gòu)建等問題上有所突破。

      (時永慶)

       熱詞之九:藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

      2018年是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性進(jìn)展的一年。2018年7月,國務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》,提出了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖,吹響了打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的進(jìn)軍號角。隨后,上海、寧夏、福建等省、市、自治區(qū)紛紛出臺相應(yīng)政策。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成了2018年全國各行業(yè)工作的重中之重。

      建筑物是能耗和碳排放的大戶。大力推廣綠色建筑、環(huán)保節(jié)能建筑材料,是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),改善環(huán)境空氣質(zhì)量的重要舉措,也是踐行“綠色”發(fā)展理念的題中之意。

      目前,建筑工地大氣污染防治工作形勢嚴(yán)峻。我國部分地區(qū)的工地裸露土地未覆蓋到位,房屋拆遷和渣土運(yùn)輸過程中未建立有效的抑塵措施,揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。因此,我國多個地方出臺文件,要求各類建筑工地必須做到“六個百分之百”全覆蓋, 加快推進(jìn)建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設(shè),為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

      建材業(yè)亦是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一大重點(diǎn),尤其是鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的領(lǐng)域。在此背景下,水泥等建材企業(yè)積極參與錯峰生產(chǎn),開展超低排放改造,有效減少大氣污染物排放,減輕污染程度,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,助力藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

      保衛(wèi)藍(lán)天,任重道遠(yuǎn)。要想徹底打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),這一持久戰(zhàn),建筑工地必須落實(shí)好“控塵”措施,而正面臨轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的建材業(yè)則需做好節(jié)能減排相關(guān)工作。

      (胡婧琛)

      來源:建筑時報(bào)

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